2017年11月21日，財政部、稅務總局會同有關部門起草了《中華人民共和國資源稅法（征求意見稿）》（以下簡稱《征求意見稿》）。其中對砂石（天然砂、卵石、機制砂石）征收資源稅的標準進行了規(guī)定，及征收1%-5%或者1元-10元/立方米資源稅。對于從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，減征30%資源稅；從低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，減征20%資源稅。
01：對砂石等征收1%-5%或者1元-10元/立方米資源稅
實施資源稅從價計征改革時，財政部、稅務總局列明了20多種主要礦產(chǎn)品稅目，其他礦產(chǎn)品稅目由省級人民政府確定。為保持稅法的規(guī)范性和嚴肅性，根據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法實施細則》規(guī)定的礦產(chǎn)資源分類細目，《征求意見稿》所附《資源稅稅目稅率表》統(tǒng)一列明了能源礦產(chǎn)、金屬礦產(chǎn)、非金屬礦產(chǎn)和鹽4大類、146個稅目。對新探明的礦產(chǎn)品，由國務院提出稅目、稅率建議，報全國人民代表大會常務委員會決定。其中非金屬礦產(chǎn)，礦物類，石灰?guī)r，5%-15%或者1元-10元/立方米；非金屬礦產(chǎn)，巖石類，砂石（天然砂、卵石、機制砂石），1%-5%或者1元-10元/立方米。
02：對從尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品減征20%資源稅
《征求意見稿》基本延續(xù)了《暫行條例》和資源稅改革政策規(guī)定，明確了4項減免稅情形：
一是考慮到衰竭期礦山開采難度大、成本高，從衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認定，減征30%資源稅；
二是為提高資源綜合利用率，從低豐度油氣田、低品位礦、尾礦、廢石中采選的礦產(chǎn)品，經(jīng)國土資源等主管部門認定，減征20%資源稅。
三是考慮到油氣生產(chǎn)、運輸過程中需耗用油氣資源的工藝特點，對開采原油以及油田范圍內運輸原油過程中用于加熱的油氣免稅；
四是考慮到深水油氣勘探開發(fā)技術復雜、投資大、風險高，為支持深水油氣勘探開發(fā)，從深水油氣田開采的油氣減征30%資源稅；
此外，國務院可以根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要規(guī)定其他免征或者減征資源稅情形，報全國人民代表大會常務委員會備案。
03：關于征稅對象
《暫行條例》規(guī)定，資源稅的征稅對象為礦產(chǎn)品原礦和鹽。考慮大部分礦山企業(yè)實行采礦、選礦一體化生產(chǎn)并主要銷售選礦產(chǎn)品，資源稅從價計征改革政策明確，資源稅的征稅對象為原礦或者選礦產(chǎn)品，為此，《征求意見稿》規(guī)定：資源稅的征稅對象為礦產(chǎn)品和鹽，礦產(chǎn)品是指原礦和選礦產(chǎn)品。
04：關于計征方式和應納稅額
全面實施資源稅改革后，對絕大部分應稅產(chǎn)品已實行從價計征；對經(jīng)營分散、難以控管的少數(shù)應稅產(chǎn)品，由省級人民政府根據(jù)實際情況確定從價計征或者從量計征。
《征求意見稿》規(guī)定，對實行從價計征的應稅產(chǎn)品，應納稅額按照應稅產(chǎn)品的銷售額乘以具體適用的比例稅率計算；對實行從量計征的應稅產(chǎn)品，應納稅額按照應稅產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以具體適用的定額稅率計算。其中，應稅產(chǎn)品的銷售額或者銷售數(shù)量，根據(jù)納稅人銷售應稅產(chǎn)品的不同形態(tài)，分別按照納稅人銷售的原礦、選礦和鹽的銷售額或者銷售數(shù)量確定。
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